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四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法

發布時間: 2015-06-02 17:15   2442 次瀏覽

四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法  

******章總則  

******條為加強固定資產投資項目節能管理,促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會2010年第6號令)、《四川省人民政府關于加強節能工作的決定》,結合我省實際,制定本辦法。  
******條本辦法適用于四川省各級人民政府發展改革部門管理的在我省行政區域內建設的固定資產投資項目。  
第三條本辦法所稱節能評估,是指根據節能法規、標準,對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估,并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。  
本辦法所稱節能審查,是指根據節能法規、標準,對項目節能評估文件進行審查并批復,或對節能登記表進行審查登記備案的行為。  
第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查批復、節能登記表及其審查登記備案意見,作為項目審批、核準的前置性條件和備案項目開工的前置性條件,以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。  
未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未獲通過的,項目審批、核準機關不得審批、核準,有關部門不得批準其開工建設。  
******章節能評估  
第五條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年綜合能源消費量實行分類管理:  
(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤,電力折算系數按當量值,下同),或年電力消費量500萬千瓦時以上,或年石油消費量1000噸以上,或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目,應單獨編制節能評估報告書;  
(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸,下同),或年電力消費量200萬至500萬千瓦時,或年石油消費量500至1000噸,或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目,應單獨編制節能評估報告表。  
上述條款以外的項目,應填寫節能登記表。  
第六條固定資產投資項目節能評估文件和節能登記表應按照本辦法要求的內容深度和格式編制。(見附件1、2、3)  
第七條節能評估報告書由固定資產投資項目建設單位委托具有相關行業******或綜合******資質的機構編制;節能評估報告表由固定資產投資項目建設單位委托具有相關行業乙級、綜合乙級,以及具有節能專業丙級以上資質的機構編制;節能登記表由固定資產投資項目建設單位依據項目可行性研究報告、項目申請報告或項目設計文件填寫。  
第八條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定,列入項目概預算。  
第三章節能審查  
第九條固定資產投資項目節能審查工作按照項目管理權限實行分級管理:  
(一)由省發展和改革委員會報送國家發展和改革委員會審批或核準的項目,其節能審查工作按照國家發展和改革委員會有關規定執行;  
(二)由省發展和改革委員會核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展和改革委員會審批、核準、備案的項目,其節能審查工作由省發展和改革委員會負責;  
(三)由市(州)發展和改革委員會核報市(州)人民政府審批或核準的項目以及由市(州)發展和改革委員會審批、核準、備案的項目,其節能審查工作由市(州)發展和改革委員會負責;  
(四)由縣(市、區)發展和改革局(委)審批、核準、備案的項目,其節能審查工作由縣(市、區)發展和改革局(委)負責。  
第十條按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目,建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時,一同報送節能評估文件提請審查,或報送節能登記表進行審查登記備案。  
實行備案制的固定資產投資項目,建設單位應在項目備案后,按照本辦法規定進行節能評估和審查工作,并在辦理施工許可手續前報送節能登記表提請審查登記備案。  
第十一條固定資產投資項目建設單位編制完成節能評估報告書后應委托具有相關行業******或綜合******資質的機構進行評審;編制完成節能評估報告表后應委托具有相關行業乙級以上或綜合乙級以上,以及具有節能專業丙級以上資質的機構進行評審;填寫節能登記表的項目可不進行單獨評審,直接予以審查登記備案,但根據具體情況也可組織評審。  
項目的節能評估編制機構和節能評審機構不能為同一機構。  
固定資產投資項目建設單位委托節能評審時,應通知相關發展改革部門參加評審。  
接受委托的評審機構應嚴格按照本辦法要求提出評審意見。評審機構在進行評審時,可以要求項目建設單位***有關問題進行說明或補充材料。有關評審機構出具的評審意見,作為節能審查的重要依據。  
固定資產投資項目建設單位應將項目節能評估文件或節能登記表(節能登記表需附項目可行性研究報告、項目申請報告或設計文件等相關資料)以及有關評審機構出具的評審意見一并送發展改革部門進行項目節能審查。  
第十二條發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書和評審意見后15個工作日內、收到節能評估報告表和評審意見后10個工作日內出具節能審查批復,應在收到節能登記表后5個工作日內予以審查登記備案。  
項目建設單位補充材料所需時間不計算在規定的審查期限內。  
第十三條發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件和評審意見,以及節能登記表進行審查:  
(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等******適用;  
(二)節能評估文件的內容深度符合要求;  
(三)項目用能分析客觀準確,評估方法科學,評估結論正確;  
(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行;  
(五)節能登記表填寫是否合符要求,填報內容是否屬實;  
(六)相關資料完備。  
未達到以上條件的節能評估文件、評審意見和節能登記表應退回修改補充完善后重新進行審查。  
第十四條固定資產投資項目的節能審查批復,與項目審批或核準文件一同印發。  
第十五條固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期,應一同重新進行節能審查或節能審查批復延期審核。  
第十六條固定資產投資項目節能評估和審查按照以下程序進行:  
(一)固定資產投資項目建設單位按照本辦法第六條、第七條規定編制節能評估文件,或填寫項目節能登記表;  
(二)固定資產投資項目建設單位按照本辦法第十一條規定對節能評估文件進行評審并由評審機構出具書面評審意見;  
(三)固定資產投資項目建設單位將項目節能評估文件、有關評審機構出具的評審意見或節能登記表(節能登記表需附可行性研究報告、項目申請報告或項目設計文件等相關資料)以及申請項目節能審查的書面請示(各一式四份),按照本辦法第九條規定報各級政府政務服務中心發展改革部門窗口受理;  
(四)發展改革部門依據本辦法對項目進行節能審查,并出具書面節能審查批復,或節能登記表備案審查意見。  
第四章監管和處罰  
第十七條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中,發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查批復、節能登記表及其登記備案審查意見的落實情況進行監督、檢查和驗收。  
第十八條固定資產投資項目竣工驗收時,應進行節能驗收。發展改革部門按照項目管理權限,會同有關部門、專家對固定資產投資項目實施節能驗收。  
省發展和改革委員會會同省級有關部門和專家對全省******高耗能固定資產投資項目的節能驗收進行抽查。  
第十九條省發展和改革委員會負責對各市(州)固定資產投資項目的節能評估和審查工作進行檢查和督導;各市(州)發展改革部門負責對本地區固定資產投資項目的節能評估和審查工作進行檢查和督導。  
各市(州)、縣(市、區)發展改革部門按照項目節能審查權限,在每季度末將本地區節能評估和審查的情況匯總報送省發展改革委備案(見附件4)。  
******十條項目建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的,由發展改革部門撤銷對項目的節能審查批復或節能登記表備案審查意見,由項目審批、核準、備案單位撤銷對項目的審批、核準或備案。  
******十一條節能評估文件編制機構或評審機構弄虛作假,導致節能評估文件或評審意見內容失實的,由發展改革部門責令改正,并依法予以處罰。  
******十二條負責節能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,導致節能審查結論嚴重失實或違規通過節能審查的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  
******十三條未能通過節能審查的固定資產投資項目,違反本辦法規定擅自審批、核準或辦理施工許可手續的,要給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  
******十四條對未按本辦法規定進行節能評估和審查,或節能審查、節能驗收未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目,由發展改革部門和有關部門責令停止建設或停止生產、使用,限期整改;不能整改或逾期不改造的生產性項目,報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任單位和責任人的責任。  
第五章附則  
******十五條本辦法由四川省發展和改革委員會負責解釋。  
******十六條本辦法自印發之日起施行。原《四川省基本建設項目節能評估和審查實施意見》(川發改地區[2007]749號)同時廢止。  
附件1:固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求  
附件2:固定資產投資項目節能評估報告表  
附件3:固定資產投資項目節能登記表  
附件4:四川省固定資產投資項目節能評估和審查季報表  

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